2024年第2期

法治化营商环境视野下跨部门监管机制研究———以Y市“综合查一次”联合执法实践为例

摘要:

解决传统执法领域存在的随意检查、重复检查问题,推动执法理念从监管型向服务型转变,已成为各地打造一流营商环境的生动实践。党的二十届三中全会强调,法治是中国式现代化的重要保障,要协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。广东省坚持系统观念、整体思维,持续深化综合行政执法体制改革,借鉴浙江等地经验,实施“综合查一次”联合执法机制,为加强政府有效监管,完善行政执法工作体系,促进城市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。本文结合广东Y 市实践加以思考,梳理“综合查一次”联合执法实施现状,总结出闭环式监管、执法数据归集“粤执法”平台、结合应用“双随机、一公开”监管等主要做法,逐步实现从“多头查”到“联合查”、从“随意查”到“随机查”、从“现场查”到“掌上查”的转变。但在制度实际运行中出现了概念理解不准确、执法平台存在数据壁垒、重复检查问题未能根治、企业迎检负担变相加重等偏差。当前,综合行政执法体制改革正迈入深水区,需要进一步厘清何谓“综合查一次”联合执法,探索执法平台与业务流程再造,融合分级分类监管与各类监管事项清单,协商沟通检查时间与执法标准,规范检查频次,实现调适纠偏,切实提升“综合查一次”联合执法检查工作质效。

关键词:法治化营商环境; “综合查一次”; 跨部门监管; 联合执法;行政检查

作者:林威

年.期.页码:2024.2:53-70

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