摘要:
强化公益属性，是深化事业单位改革的核心目标，也是解决发展不平衡不充分问题的根本要求。如何才能保障并强化事业单位公益嘱性呢？本文以国际实践为基础进行系统探讨，研究发现政府的职责在于避免志愿失灵，主要做法包括：一是通过立法赋予公益组织（即公益服务的主要承担者）明确、独立的法律地位与功能定位；二是允许公益组织从事市场经营活动，但通过法律法规明确其行为规范，即不以营利为目的、盈利只能用于公益事业等；三是通过财税政策为公益组织提供稳定支持，促进其独立自主发展并履行公益服务职能。在推进以公益化为导向的事业单位改革中，应当以正确认识公益属性为基础，加快完善法律法规与政策体系建设，为保障和强化公益属性奠定制度基础。在避免过度行政化与过度商业化的同时，也要适当加大政策支持力度，确保事业单位有独立、自主、稳定发展的能力，从而自发地坚守公益属性。
关键词: 事业单位 公益属性 政府支持 志愿失灵 非营利性
作者：周孝，朱英伦
年.期.页码:2023.1：84-99
