摘 要：
如何定位和协调政府规制与市场竞争的分工，是城市基础设施领域无法回避的重大理论与现实问题。从历史发展角度来看，自然垄断理论的进展为城市基础设施放松规制提供了理论支撑，规制理论也经历了“强化规制-放松规制-再规制”的发展阶段。在此背景下，研究主题也经历了“市场失灵与政府矫正措施-政府规制效果检验-规制框架下竞争机制的引入”的变革过程。受此影响中国城市基础设施建设、运营与管理模式也逐渐从政府单一主导向政府与市场并存的模式转变，相应的城市基础设施领域政府与市场的关系也逐步由二元对立走向互补融合。城市基础设施领域市场化改革应在保障市场机制基础性的前提下，综合两者特点，取长补短，实现政府规制最小化与市场竞争最大化的最佳组合。
关键词：政府规制 市场竞争 互动演进 二元对立 互补融合
作者：付金存
年.期.页码：2014.2：123-136
